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Encuesta de opinión pública en la Ciudad de Buenos Aires - 2013

survey2Opiniones, actitudes y comportamientos en torno a las leyes de Ambientes Libres de Humo

Octubre 2013



Resumen

• La gran mayoría de los entrevistados (88%) declaró conocer la ley que establece Ambientes 100% Libres de Humo, y casi la totalidad (95%) manifestó apoyarla.

• Sin embargo cuando se consultó acerca de si sabría cómo y dónde hacer la denuncia ante el incumplimiento de la ley, el 88% no tenía conocimiento.

• El 74% de los encuestados cree que la ley se cumple plenamente o mayormente.

• 1 de cada 4 trabajadores siguen expuestos al humo en su lugar de trabajo.

• Los trabajadores de bajo nivel educativo tienen una exposición mayor que aquellos de alto nivel educativo (32,4 %vs 22,6 % respectivamente).

• Los trabajadores del sector público reportaron el doble de violación (haber visto gente fumando) al concurrir a oficinas públicas que los trabajadores del sector privado, (31% vs 16%, respectivamente) y una peor percepción general de cumplimiento de la ley (36,8% vs 23,6%).

• Las personas de 15 a 29 años tienen una exposición al humo de tabaco en lugares públicos considerablemente mayor que las mayores de 30 años (68,6% vs. 43% respectivamente).

• En la franja de los jóvenes se percibe una peor percepción del cumplimiento general de la ley que los mayores, quienes consideran que la ley se cumple poco o nada en el 32% vs. 24% respectivamente, lo cual guarda una relación lógica con el hecho de que los lugares frecuentados por jóvenes son los que presentan mayores tasas de violación de la norma vigente.

• Los jóvenes reportaron el doble de violación en bares respecto de los adultos mayores de 30 (36,7 % vs. 16,4 %, respectivamente), lo cual puede tener relación con el horario en que los jóvenes frecuentan los bares (mayormente por la noche que es cuando la ley se cumple menos).


Contexto

El tabaquismo es la primera causa de muerte evitable. En Argentina, 9 millones de personas fuman (el 22% de la población). El tabaco no solo produce 40.000 muertes por año sino que empeora la calidad de vida de las personas fumadoras, a causa de las enfermedades y discapacidades crónicas que provoca. La exposición al humo de tabaco ajeno también es causa probada de enfermedad en las personas que no fuman, pues les aumenta el riesgo de infarto de miocardio, cáncer de pulmón, cáncer de mama, enfermedades respiratorias y otros daños.

La implementación de Ambientes 100% Libres de Humo es una de las herramientas más eficaces en el mundo para controlar la epidemia del tabaquismo y proteger a todas las personas de los efectos de la exposición al humo de tabaco ajeno. Asimismo, desincentiva el inicio del tabaquismo en los jóvenes.

La normativa de la Ciudad de Buenos Aires está vigente desde enero de 2012 Ley Nº 1799 (modificada por la Ley Nº 3718), que indica que todos los espacios cerrados públicos o privados de acceso público, deben ser libres de humo de tabaco, sin excepciones.

Varios relevamientos de observación directa evidenciaron el incumplimiento de la ley, especialmente en discotecas, y no se pudo acceder a sanciones o multas concretas derivadas de las actas de infracción labradas por inspectores que recorren los locales.

En este contexto, FIC Argentina encargó a una consultora externa la realización de una encuesta de opinión pública para conocer las opiniones, actitudes y comportamientos en torno a las leyes de Ambientes Libres de Humo en la Ciudad de Buenos Aires.


Objetivos de la encuesta

Generales

  • Conocer las opiniones, actitudes y comportamientos de la población mayor de 15 años que habita en la Ciudad de Buenos Aires respecto de la ley Nº 1799 de la Ciudad de Buenos Aires, modificada por la 3718 sancionada en diciembre de 2010 y que entró en vigencia el 5 de enero de 2012, la cual prohíbe fumar en todos los lugares públicos y laborales de la Ciudad.
  • Conocer el nivel de exposición al humo del tabaco, sus propios hábitos en relación al tabaco y el conocimiento sobre las consecuencias que acarrea.
  • Disponer de información desagregada según nivel sociodemográfico (sexo, edad y años de escolaridad y ocupación) y según el parámetro fumador/no fumador, dado que las respuestas sobre este tema están condicionadas por el estatus de consumo.



Específicos

  • Abordar el nivel de conocimiento de la Ley de Ambientes Libres de Humo y el nivel de acuerdo con la misma.
  • Abordar la percepción de cumplimiento de la norma y el conocimiento de los mecanismos de denuncia ante el incumplimiento.
  • Explorar el conocimiento de daño que ocasiona el humo de tabaco ajeno.
  • Conocer el nivel de exposición al humo del tabaco en distintos ámbitos: el hogar, el trabajo y los lugares públicos.
  • Explorar la percepción de cumplimiento de la norma según tipo de establecimiento (transporte público, bancos, shoppings, universidades, salas de juego, bares, restaurantes, etc.), con especial interés en conocer el cumplimiento en discotecas y salas de juego (bingos y casinos) de la Ciudad de Buenos Aires.
  • Conocer el nivel de cumplimiento específico en el lugar de trabajo de las personas encuestadas, discriminando lugares de trabajo privados y lugares de trabajo públicos.
  • Identificar indicadores específicos de promoción del consumo de tabaco en discotecas, como la entrega de muestras gratis de cigarrillos, la presencia de promotoras de marcas de cigarrillos, la entrega de formularios para completar datos personales asociados a promociones de cigarrillos o concursos y la presencia de publicidad de cigarrillos en las discotecas.



Metodología

• Tipo de estudio cuantitativo basado en la implementación de una encuesta telefónica.

• El universo de estudio fue la población de ambos sexos de entre 15 años y 74 años residente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

• La muestra fue de 800 casos, a partir de un diseño probabilístico y previendo una estratificación según edad de los entrevistado: 400 casos a menores de 30 años y 400 a mayores de dicha edad, a fin de garantizar presencia de población joven que concurre a lugares nocturnos bailables y otros lugares en los que datos de otras investigaciones muestran que la ley se viola con más frecuencia.

• A partir del diseño muestral explicitado se considera haber cubierto la totalidad de la Ciudad de Buenos Aires.

• Se recurrió al cuestionario mundialmente utilizado por la Encuesta Mundial de Tabaco en Adultos, instrumento recomendado por la Organización Mundial de la Salud.


Resultados

Conocimiento de daño del humo del tabaco ajeno

• Cuando se preguntó acerca de la creencia o conocimiento sobre si el humo del tabaco de otras personas causa enfermedades graves a los no fumadores, la respuesta afirmativa fue contundente, alcanzando al 96% de los entrevistados.

Exposición a humo de tabaco en los lugares públicos

• El 50% reportó haber estado expuesto al humo en algún lugar público en la última semana.

• Las personas de 15 a 29 años tienen una exposición al humo de tabaco en lugares públicos considerablemente mayor que las mayores de 30 años (68,6% vs. 43% respectivamente).

Exposición a humo de tabaco en el lugar de trabajo

• 1 de cada 4 trabajadores siguen expuestos al humo en su lugar de trabajo. Un 27% afirmó haber estado expuesto al humo ajeno en sus lugares de trabajo en la última semana.

• Los trabajadores de bajo nivel educativo tienen una exposición mayor que aquellos de alto nivel educativo (32,4 %vs 22,6 % respectivamente).

• Si bien es cierto trabajadores públicos y privados reportaron exposición similar a humo ajeno en su lugar de trabajo, evidencia indirecta muestra que la situación de cumplimiento podría ser peor en el sector público dado que los trabajadores del sector público reportaron el doble de violación (haber visto personas fumando) al concurrir a oficinas públicas que los trabajadores del sector privado, (31% vs 16%, respectivamente) y, del mismo modo, los trabajadores del sector público manifestaron una peor percepción general de cumplimiento de la ley que los trabajadores del sector privado (36,8% vs 23,6%).

Conocimiento sobre la Ley

• La gran mayoría de los entrevistados (88%) declaró conocer la ley que establece ambientes 100% libres de humo.

• El grado de acuerdo o apoyo a esta Ley es ampliamente mayoritario, alcanzando a casi la totalidad del universo relevado (95%).

• Sin embargo cuando se consultó acerca de si sabría cómo y dónde hacer la denuncia ante el incumplimiento de la ley, el 88% no tenía conocimiento.

• La percepción de cumplimiento varía significativamente según el tipo de establecimiento. Cuando se les preguntó a los encuestados si habían visto personas fumando en distintos tipos de establecimientos a donde concurrieron en el último mes, los reportes fueron francamente heterogéneos:

  • 84% de encuestados que acuden a discotecas afirmaron que allí se fuma.
  • 64% de incumplimiento en salas de juego.
  • 27% de incumplimiento en universidades.
  • 24% de incumplimiento en bares.
  • 19,5 % de incumplimiento en oficinas públicas.
  • 13% de incumplimiento en transportes públicos.
  • 11% de incumplimiento en las escuelas.
  • 9% de incumplimiento en los restaurantes.
  • 9% de incumplimiento en shoppings, negocios, cybers y bancos.
  • 7% de incumplimiento en los hospitales y sanatorios.

• Los jóvenes reportaron el doble de violación en bares respecto de los adultos mayores de 30 (36,7 % vs. 16,4 %, respectivamente), lo cual puede tener relación con el horario en que los jóvenes frecuentan los bares (mayormente por la noche que es cuando la ley se cumple menos).

• En cuanto a la percepción general de cumplimiento de la norma el 74% de los encuestados cree que la ley se cumple plenamente o mayormente (con algunas excepciones), mientras que el restante 26 % considera que se cumple poco o nada. Entonces, aproximadamente 1 de cada 4 habitantes cree que la ley se cumple poco o nada

• En la franja de los jóvenes se percibe una peor percepción del cumplimiento general de la ley que los mayores, quienes consideran que la ley se cumple poco o nada en el 32% vs. 24% respectivamente, lo cual guarda una relación lógica con el hecho de que los lugares frecuentados por jóvenes son los que presentan mayores tasas de violación de la norma vigente.

• Al preguntar a los entrevistados acerca de su actitud al ver una persona fumando en alguno de los establecimientos mencionados anteriormente, el 40% manifestó que le pedirían a esa persona que apague el cigarrillo, mientras que un 31% ignoraría la situación, un 16% miraría mal a la persona que está fumando pero no haría nada al respecto, un 8% que abandonaría de inmediato el lugar.


Promoción de tabaco en discotecas

• 1 de cada 4 concurrentes a discotecas respondió haber visto publicidades de cigarrillos en pantallas o carteles.

• Por el contrario, ante la consulta sobre si se había hecho entrega de muestras de cigarrillos de manera gratuita, el porcentaje alcanzó el 4%.

• Un 6% recordó la presencia de promotoras publicitando cigarrillos.

• Un 4% respondió acordarse de concursos o premios auspiciados por marcas de cigarrillo en discotecas.


Conclusiones

- Existe un pleno conocimiento del daño que ocasiona la exposición al humo de tabaco ajeno, un elevado conocimiento de la existencia de la norma que prohíbe fumar en lugares públicos y de trabajo de la ciudad y un casi unánime apoyo a dicha ley.

- Sin embargo la exposición a humo en lugares públicos y laborales continúa siendo significativa y las personas no saben cómo ni a dónde denunciar ante el caso de una violación.

- El porcentaje de personas que afirmó estar expuesto al humo ajeno en sus casas y en sus trabajos fue casi exactamente el mismo, ello a pesar de la vigencia de la ley bajo estudio. En tal sentido, 1 de cada 4 personas afirmó que en sus lugares de trabajo alguien fumó durante el último mes en lugares cerrados.

- Por otro lado, y a pesar de la amplia aceptación con la que cuenta la ley sobre ambientes 100% libres de humo de la Ciudad de Buenos Aires entre fumadores y no fumadores, pudimos comprobar que aún esta no es cumplida a cabalidad en una importante cantidad de ámbitos. Es en las discotecas o boliches donde la Ley menos se respeta en la actualidad.

- Lo mismo ocurre con respecto a la publicidad de tabaco, específicamente en las discotecas, lugares cerrados donde en mayor medida se sigue fumando a pesar de su prohibición y donde se evidenció también que de forma amplia y bajo diferentes modalidades el consumo de cigarrillos se sigue promoviendo a través de la publicidad.

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